經濟掉隊之后,溫州打算全力提升中心城區首位度

林小昭2019-07-29 10:46:41來源:第一財經日報

掃描二維碼分享

??近年來溫州經濟發展速度明顯放緩,中心城區輻射帶動作用不足成為制約其轉型的關鍵。

??溫州這座因改革而興并以“溫州模式”馳名的“中國民營之都”,在新的發展階段,也在加快轉型升級,尤其是加快由縣域經濟向都市經濟轉型。

??《中共溫州市委關于全面提升中心城區首位度 加快建設區域中心城市的決定》(下稱《決定》)日前發布。《決定》提到,到2025年,溫州要成為長三角一體化發展重要“南大門”和對接閩臺的“橋頭堡”,全市地區生產總值突破1萬億元,常住人口達到1000萬,人均生產總值達到10萬元/人,真正發揮全省經濟增長第三極的重要作用,中心城區經濟占全市經濟總量比重45%以上。

??溫州全力提升主城區首位度,也成為近年來浙江區域經濟變革的一個典型。

??全面提升中心城區首位度

??作為首批沿海開放城市之一,改革開放以來,遠離長三角核心區的溫州,經濟發展速度在浙江乃至全國都備受矚目,特別是活躍的民營經濟,成為拉動地方發展的重要引擎。

??不過,近年來,溫州經濟發展速度明顯放緩。尤其是2011年始發的民間金融風波重創溫州,溫州主要經濟增長指標從浙江第一方陣跌落第三方陣。2010年到2018年,溫州經濟總量增長了105%,同期全國GDP總量增長了126%,增速明顯低于全國水平。

??曾多次到溫州調研的廈門大學經濟系副教授丁長發對第一財經分析,近年來溫州的經濟增速在浙江省內比較慢,原因在于原有的路徑依賴比較大,制造業沒有及時完成轉型升級,另外對高房價的依賴較大,房價過高進一步加劇了實體經濟的壓力,資金、人才等要素外流到杭州、上海等中心城市。

??中心城區輻射帶動作用不足也是制約溫州經濟發展和轉型升級的一大關鍵。“弱干強枝”是浙江很多地級市的現狀,溫州同樣如此,發達的縣域經濟之下,是中心城區偏小,輻射帶動作用不足的弊端。

??曾長期在浙江工作的華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛說,受地形、產業結構等多種因素的影響,相比杭州和寧波,溫州中心城區建設水平比較滯后。而中心城區水平對招商引資、吸引人才等十分關鍵。

??例如,盡管溫州常住總人口達到了925萬,不過,根據《2017年城市建設統計年鑒》,2017年溫州主城區人口為207萬,排在洛陽、臨沂、惠州這些三線城市之后,僅位列第40位。

??《決定》提出,要堅持以中心城區為龍頭。統籌抓好中心城區規劃建設管理等環節,進一步把中心城區規模做大。同時,要“切實把提升城市綜合功能和承載力作為城市建設和發展的核心環節來抓,大力推進城市硬件和軟件系統更新升級,全面提升城市集聚要素、配置資源、發展經濟、提供服務的功能。”

??根據《決定》,溫州將優先打造204平方公里的中心城區核心區,對“大拆大整”后城市空間進行全域謀劃開發,加快推進功能性區塊、標志性項目、地標性景觀建設,打造最能體現溫州核心競爭力、最能彰顯溫州特色、最能代表現代化水平的城市核心區。

??早在2015年9月,溫州市洞頭撤縣設區,溫州市區東延50多公里,城市東西框架拉大到100多公里,市區陸域總面積增加100平方公里以上,從“三區鼎立”步入“四區格局”,從“濱江城市”邁入“濱海城市” ,從“甌江時代”跨入“東海時代”。

??《決定》提出,要著力發展壯大城市經濟,包括優化提升城市產業平臺,搭建區域科技創新載體,加快打造現代服務業高地,大力培育“月光經濟”等方面,強化城市的交通樞紐、開放帶動、公共服務、醫療康養、旅游休閑的功能。

??其中,交通樞紐十分關鍵。未來溫州將加快機場綜合交通中心、第二跑道和T3航站樓等基礎設施建設,積極籌建設立溫州本地航空公司,速推進杭溫高鐵一期建設,謀劃新建甬臺溫福高鐵、溫武吉鐵路等重大項目,加快構建“521”高鐵時空圈。

??制造業大市強心戰略

??溫州全力提升主城區首位度,也是近年來浙江區域經濟變革的一個典型。

??作為全國最早實行省管縣體制的省份,浙江曾樹立了縣域經濟發展的標桿。不過,在縣域經濟蓬勃發展的同時,浙江省中心城市弱小的弊端也不斷凸顯,主要體現集聚高端要素的能力較弱,對轉型升級的引領作用不夠。

??近年來,浙江加快打造中心城市平臺,加速向都市經濟轉型。浙江省第十四次黨代會報告提出,要順應城市經濟特別是都市區經濟成為區域發展與競爭主要形態的新趨勢,堅持做強市域經濟與激發縣域經濟活力并重,推動縣域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型。

??丁長發說,浙江的縣域經濟是全國最發達的,有很完整的產業鏈,目前轉型升級的核心是要把醫院、教育等公共資源配套起來,通過完善配套,吸引人才等要素,加快當地轉型升級。

??浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根認為,做大做強城市平臺,有利于提高其要素聚集的能力,發展好第三產業尤其是現代服務業,才能有效促進產城融合,更好服務當地經濟的轉型升級。

??近年來,多個制造業大市紛紛提出強心戰略,做大做強中心城市平臺,加快向都市經濟轉型。

??比如佛山提出,要強化市一級在4個方面的統籌能力,即戰略統籌、規劃統籌、重大平臺統籌、基礎設施統籌。

??廣東省政府2017年發布的《實施珠三角規劃綱要2017年重點工作任務》提出,今年珠三角將繼續發力打造世界級城市群。其中,在優化城鎮規劃建設管理方面,佛山、東莞、中山市實施強心戰略,做大做強主城區等。

??蘇州、無錫、泉州等制造業大市,也紛紛在做大做強主城區,強化中心市區的引領功能。

??胡剛分析,這些以制造業為主的普通地級市,服務業占比和發展層次都趕不上一二線中心城市,他們要進一步發展,很重要的是要把金融、商貿等現代服務業、高頓服務業做好,而現代服務業要發展,就必須要把中心城區做好。

??胡剛說,制造業升級依靠創新,創新需要人才,要吸引人才進來就需要良好的生活環境,城市建設、配套就必須提升。過去往往發展城市外圍,建設新區,但這些地方人氣不旺。中心城區人氣較旺,加大中心城區的提升,效果會更加明顯。

??不過,對不同的制造業城市來說,轉型路徑也存在差異。東莞、佛山、無錫、蘇州、中山、紹興等城市由于靠近核心經濟區中的核心大都市,未來轉型可以更好地接受核心大都市的外溢,比如東莞近年來受到深圳的帶動作用就十分明顯。核心大都市的現代服務業也可以更好的服務于周邊地區轉型升級,通過合作,加快打造大都市圈,形成產業梯度分配合理的體系。

??但溫州這樣遠離核心大都市的城市,相對不容易受到核心大都市的外溢和輻射,在這種情況下,加快提升中心城區首位度,加快現代服務業的發展,就顯得尤為迫切。

原創 宏觀 政策 市場 公司 土地 觀點 金融 海外 產業鏈
專 題
返回頂部
掃描二維碼分享
返回頂部
沙巴体育正规网址 51时时彩计划 打麻将必胜绝技顺口溜 百万棋牌官网 黑马计划破解 天下彩票免费资枓大全 双色球19104蓝号 8码后二倍投计划可行 稳赚家园是做什么任务啊 大乐透怎么是前跨后跨 金龙网址